Кыргызстан: для технического правительства подготовили 100-дневную программу

БИШКЕК – На смену временному правительству Кыргызстана пришло техническое, которому предстоит выполнить ряд задач в течение 100 дней существования.

«В первую очередь, мы должны думать об общественной безопасности», - говорит Чолпон Ногойбаева, председатель антикризисной группы экспертов, которая помогала составлять программу.

«Чтобы люди чувствовали себя защищёнными, нужна реформа органов внутренних дел», - считает глава секретариата Конституционного совещания Данияр Нарынбаев.

Экс-президент Курманбек Бакиев заявлял о необходимости этой реформы еще в 2005 году, однако закончена она не была.

Необходимо провести переподготовку кадрового состава МВД, говорят реформаторы. В этом могут помочь и приезжающие в августе 52 полицейских консультанта ОБСЕ.

Однако, представляя новую программу перед техническим правительством, глава государства Роза Отунбаева поставила этот вопрос на последнее место.

«Мы отчетливо увидели, что вся правоохранительная система нуждается в реформировании, очищении и укреплении», - сказала она, добавив, что глава МВД Кубатбек Байболов сможет возглавить комплексную реформу.

Байболов от комментариев отказался, сославшись на то, что работа в деле реформирования МВД только начинается.

Самое важное в ходе 100 дней, считает Отунбаева, - это восстановление регионов, пострадавших в результате недавних беспорядков.

«Речь идет об обеспечении жильем до наступления холодов тех, кто его лишился. И, конечно же, о восстановлении того, что разрушено и в Бишкеке, и в Таласе, и особенно в городах и населенных пунктах Ошской и Джалалабадской областей», - сказала она.

Первые шаги в этом направлении предприняты. В Алматы в начале июля Отунбаева и Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) договорились о создании фонда помощи, куда помимо Казахстана, войдут несколько стран-членов ОБСЕ. Точные суммы помощи пока не называются.

«Мы сами направляем часть денег из республиканского бюджета и надеемся на доноров», - говорит экс-министр финансов временного правительства Темир Сариев. По его оценкам, на восстановление только Оша и Джалал-Абада потребуется не менее 500 млн. долл. США.

Доктор экономических наук Жумакадыр Акенеев говорит, что понадобится больше - миллиард долларов. Оба эксперта сходятся в сроках восстановления – 5-10 лет.

Кыргызстан рассчитывает не только на донорские средства, но и на инвестиции, заявил в интервью «Средней Азии в Интернете» первый вице-премьер технического правительства Амангельды Муралиев: «Отунбаева поставила перед нами задачу разработать комплекс мер по привлечению инвестиций в страну».

Объясняя необходимость оживления экономики, Отунбаева заявила: «Бакиевская семейка довела экономику буквально «до ручки».

Антикризисная группа предложила сократить число проверок бизнеса и их регулярность. С этим предложением Отунбаева согласилась.

«Также необходимо отказаться от национализации, ее законность вызывает сомнения», - говорит Чолпон Ногойбаева. Но это предложение не вошло в 100-дневную программу.

Отунбаева дала указание техническому правительству рассмотреть вопрос о необходимости вступления Кыргызстана в Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси. Ранее президент заявляла о том, что Кыргызстан должен в этот союз вступить.

Отунбаева не смягчала слова, говоря о финансовой ситуации. Она назвала ее «катастрофической»: «Нет доходов, зато резко растут расходы».

В последние несколько лет бюджетное прогнозирование кыргызстанским финансистам не удавалось, говорит доктор политических наук Жолборс Жоробеков. «Например, бюджет на 2007 год принимался только в конце апреля 2007 же года. Написать новый бюджет на следующий год за несколько месяцев техническое правительство не успеет».

Исключив из 100-дневной программы масштабные планы антикризисной группы по проведению комплексной реформы госуправления, Отунбаева упустила возможность, по крайней мере, начать работать над решением проблемы, говорит эксперт по вопросам реформирования системы государственного управления Шерадил Бактыгулов.

«Надо начинать работу с кадровым составом госучреждений. Дублирование функций министерств, кадровые проблемы, отсутствие молодежи – все это плохо сказывается на государстве», - заявил руководитель администрации президента Эмиль Каптагаев.

Бактыгулов добавляет, что эти проблемы могут негативно сказаться на тех задачах, которые стоят перед техническим правительством. «Можно сказать, что проблема государственного управления в Кыргызстане в том, что на нее наложилось несколько матриц: советская вертикаль власти, кыргызские традиции во власти и более современная демократическая модель».

Отунбаева выразила озабоченность по поводу перспективы холодной и голодной зимы.

«Как обеспечена уборочная страда на селе и работа по посеву озимых? - спросила она. - Надо разобраться: что ждет нас с финансами, бюджетами городов и районов, в каком состоянии энергообъекты, выдержат ли они зиму... что с заготовкой угля для теплостанций и котельных, для населения?»

Продовольственная безопасность при этом ставится во главу угла. После переворота 7 апреля выяснилось, что закрома пусты.

Все эти вопросы техническое правительство должно решить до 10 октября. Предположительно, именно тогда пройдут парламентские выборы.